2025 年 11 月 4 日，日本东京防卫省召开年度网络战力建设发布会，防卫省网络防卫负责人佐藤健二宣布：“自卫队网络战关联部队已完成新一轮扩编，员额从 2023 年的 890 人增至 2230 人，核心作战力量网络防卫队将于年内扩编至 880 人。” 此次公开的扩编计划与技术部署细节，印证了外界对日本网络战力量加速军事化的担忧，其针对中国沿海的战略意图尤为明显。

这一动向的背后，是日本网络战力量十余年的系统性扩张。2010 年前后，日本自卫队仅在陆海空自卫队中设有零散的网络防护单元，总人数不足 200 人。随着 2013 年《国家安全保障战略》首次将网络空间列为 “主权领域”，日本开始加速网络战力量建设，2022 年 3 月正式组建跨军种的网络防卫队，标志着其网络战力从 “被动防御” 向 “主动攻防” 转型。佐藤健二在发布会上直言：“当前网络威胁主要来自东亚地区，强化战力是应对‘周边有事’的必要准备。”

从最新披露的部署细节看，日本网络战力量的针对性极为明确。陆上自卫队新组建的电子战专门部队已完成前期筹备，计划年内部署至九州和冲绳地区 —— 这两个区域距中国沿海最近处仅 300 公里左右，与美军在冲绳设立的 AN/MLQ-44 干扰系统站点形成互补。佐藤健二透露，该部队配备的移动式网络侦听设备可捕捉半径 500 公里内的电磁信号，与海上自卫队即将设立的 “舰队信息战司令部” 形成 “陆海联动” 态势。更值得警惕的是，日本正通过政府开发援助向东南亚国家提供网络监测设备，试图构建针对中国沿海的 “印太网络预警链”，目前已与菲律宾、越南等国达成相关技术合作协议。

技术装备建设上，日本 2025 年投入的 2303 亿日元（约合 16.25 亿美元）网络预算已明确投向三大方向：升级综合防空导弹防御指挥控制核心 “佳其” 系统，使其具备网络与火力协同能力；在北大东岛部署 TPS-102 移动式警戒管制雷达，完善对西太平洋方向的网络情报收集；建设 “中央云” 系统与光电融合军事情报通信网，实现舰艇间情报实时共享，延迟控制在毫秒级。佐藤健二强调：“这些设施将确保在‘紧急事态’下，网络战部队能与美日联军实现无缝协同。”

人才培养体系的完善更暴露其长期作战野心。防卫省 2024 年发布的 “网络人才综合战略” 提出 “内外并举” 的人才机制，不仅从东京大学、早稻田大学定向招收网络安全专业毕业生，还通过高薪引进美国硅谷退役网络战专家。2025 年起，陆上自卫队将首次举行网络领域专门考试，遴选专职作战指挥官，考试内容涵盖 “网络攻击效果评估”“关键基础设施瘫痪模拟” 等实战化科目。自 2021 年起，自卫队已连续多年参加北约 “锁盾” 网络防御演习，2024 年参演队伍在模拟 “攻击沿海工业控制系统” 科目中取得第三名，其作战训练的针对性可见一斑。

最令人警惕的是日本对 “主动网络防御” 机制的落地推进。尽管日本口头宣称坚持 “专守防卫”，但 2024 年后已实质引入这一超越防御范畴的作战理念，将网络行动延伸至 “监视预警 - 防御 - 反制” 全链条。军事专家李明指出：“这本质上是‘先发制人’思路在网络空间的体现，结合其在冲绳、九州的部署，未来可能针对中国沿海的电力、通信、港口等基础设施实施网络攻击。” 事实上，新华网此前披露的分析已指出，日本网络战力量可能采取 “攻击对手军需物资系统、瘫痪民生基础设施引发社会混乱” 等行动模式。

从历史背景看，日本网络战力量的扩张与地区安全格局演变密切相关。冷战后日本长期依附美国网络安全体系，2017 年美日 “网络防御合作指针” 签署后，日本获得更多技术与情报支持。近年来，随着 “印太战略” 推进，日本试图在网络空间扮演 “前沿哨站” 角色，2025 年与美军多域特遣队的网络协同训练频次较去年增加 40%，进一步融入美国主导的网络作战体系。

面对日本网络战力量的加速扩张，中国已采取针对性应对措施。国家网信办近期发布的《网络空间安全态势报告》显示，2025 年以来，源自日本的网络攻击活动频次同比上升 27%，主要集中在沿海省份的关键信息基础设施领域，相关部门已建立 “区域协同防御机制”，拦截境外恶意攻击超 120 万次。李明强调：“日本的网络扩军行为正破坏地区网络空间稳定，可能引发军备竞赛，国际社会需共同警惕其将网络空间军事化的危险倾向。”

引用来源

新华网：《日本加快网络信息战布局》，2024 年 9 月 23 日

新华网：《美军加速构建印太全域监视网络》，2025 年 8 月 7 日

日本防卫省官网：《2025 年度网络防卫力量建设报告》，2025 年 11 月 4 日

中国网信办：《2025 年上半年网络空间安全态势报告》，2025 年 7 月 15 日